美国议员拟立法不承认华为专利，是无知还是无畏

6月18日，一则 “美国拟立法不承认华为专利” 的消息被顶上了微博热搜，引起了众多网友的激烈讨论。据路透社午间报道，美国共和党中最偏执激进的反华政客卢比奥，昨天居然提出要在美国《2019财年国防授权法案》修正案当中加入新的条款，以禁止在“美国政府观察名单上的公司（包括华为）”根据美国法律就美国专利寻求救济，包括对专利侵权提起法律诉讼。此举不仅引起我国众多网友的愤怒，也直接震惊了不少美国网民，惊呼这个美国国会中的“爱国贼”正在让美国在全世界面前表现得像个流氓。

提出这个奇葩议案的就是这位名叫卢比奥（Marco Rubio）的美国参议员，他是美国反华政客中最激进最极端的一个人，甚至美国的《华盛顿邮报》都称他为美国特朗普当局中“最喧闹的中国批评者”。他一贯表示中国“盗窃”了美国“知识产权”，还指责华为公司是“专利流氓”。What？到底谁更流氓？

▲截图来自华盛顿邮报网站

此前，据美国《华尔街日报》及英国路透社等多家外媒宣称，中国华为公司已要求美国通信运营商Verizon公司就其使用的200多个华为的专利支付超过10亿美元的专利费用。不知道是不是这个原因刺激到了这位议员发出如此奇葩的提案。

▲截图来自卢比奥推特帖子

据悉，这位参议员每年都会提出几十个这种奇葩画风的提案来吸引大家的注意力。其实在世界各国也不乏这种毁三观的提案，比如早些年前俄罗斯某议员向国家杜马议院提出一夫多妻的提案；我国某代表在人大会议上提出的“起征点太高就剥夺了低收入者作为纳税人的荣誉”的言论等等，都让人瞠目结舌。因此有网友表示：“这货完全是来恶心人的，不必大惊小怪。”

但是美国针对华为的禁令就是在这个国防法案下成功变为法律。2018年5月24日,美国众议院以351-66的投票结果通过了《2019财年国防授权法案》;2018年8月,美国《2019财年国防授权法案》由总统特朗普签署成法。该法案的第889条明令禁止任何获得政府贷款或拨款的执行机构、政府承包商或公司华为和中兴购买设备和服务，禁止美国政府机构与华为的客户签署合同或向其提供资助和贷款。华为公司已于今年3月宣布针对该法案第889条的合宪性,向美国联邦法院提起诉讼。

（截图来自华为官网）

据数据统计华为自 2017 年至 2019 年 1 月在美国申请的专利数量高达 3195 件。今年来，随着我国科技的飞速发展，5G、物联网、人工智能等崭露头角，华为在全球拥有的庞大且关键的技术专利组合，显然给美国带来了不小的危机感。如果卢比奥的提案最终获得美国国会通过，那么华为在美国已经申请的专利将等同于无效，但是这只是一项“提案”，最终成为法律并不容易，需要先通过众议院议员或参议院的审议，然后还要分别获得参议院多数表决通过和众议院的多数表决通过，最后还需要美国总统签署之后才能生效。如果提案最终真的通过了，只能说美国真的想丢失自己的信用，向大家示范如何做一个地道的“泼皮”。

那么接下来我们来谈一谈为什么称卢比奥的提案为“流氓”提案。

追根溯源，17 、18 世纪进行的工业革命，资本主义大机器生产逐步代替了小农经济，社会生产劳动逐渐进入社会化、科学化的时代。资本主义自由竞争，一方面要求不断采用新技术、新发明以提高劳动生产率，另一方面要求从法律上把新的发明创造作为自己的私有财产保护起来。在这样的背景下，英国早期资产阶级为了追求财富和保持国家经济的繁荣，鼓励发明创造，1624年颁布了垄断法案，这是世界上第一部具有现代意义的专利法。18世纪末、19世纪初，欧洲大陆各国和美国也相继实行了专利制度。1865年至1900年间，美国专利商标局共颁发了64万件专利。

在此期间，美国迅速地凭借自己的科技发明追赶上当时已经很发达的英国。其他发达国家也同样嗅到了知识产权所带来的红利，想要通过制定知识产权制度以更好地保护自己国家的经济利益。在此期间，一系列知识产权国际条约陆续签订，知识产权国际组织也得以建立。如《保护工业产权巴黎公约》(1883)《保护文学艺术作品伯尔尼公约》(1886)、《商标国际注册马德里协定》(1891)等一系列全球性的知识产权保护条约，共同确立了知识产权的国际保护基本体制；1967年世界知识产权组织的建立，为知识产权国际保护制度的实施提供了组织保障；1994年《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPS)正式签订，要求所有成员在国际贸易中必须重视和加强知识产权保护。

回归本次事件，卢比奥提案本身不仅与美国一直以来崇尚的契约精神背道而驰，更违反了TRIPS协定中的国民待遇基本原则：“在保护知识产权方面，必须给予其他成员的国民以不低于本国国民的待遇”。作为内容最为广泛的国际知识产权协定，TRIPS旨在加强知识产权的国际保护，减少国际贸易的扭曲和障碍，以促进国际经济和贸易的发展。在TRIPS协定成立之初，以美国为代表的发达国家极力主张在国际上建立一套高标准、严要求的知识产权保护体系，以保护自己国家知识产权带来的巨大利益。卢比奥的提案，很明显打了美国自己的脸，在当下平等互利合作共赢的国际环境下，此举若被支持，即相当于打破了社会市场规则，扰乱国际经贸秩序。如果美国今天不保护华为在美国的合法的知识产权，那么明天同样可以不保护其他国家的企业在美国的知识产权。这不仅不利于美国的科学技术的发展，更让美国多年来堆砌起来的大国形象瞬间崩塌。

我国自加入世界贸易组织以来，特别是2008年《国家知识产权战略纲要》实施以来，在知识产权制度发展上取得了长足进步，知识产权的运用和保护不断加强。在今年的亚太经合组织工商领导人峰会上，习近平主席深刻指出：“科技创新成果不应该被封锁起来，不应该成为只为少数人牟利的工具。设立知识产权制度的目的是保护和激励创新，而不是制造甚至扩大科技鸿沟。”知识产权制度不应用作贸易保护主义的工具，更不能拿来用作遏制他国发展的武器。知识产权的最终目的，应该是推动社会的进步。

此前，奇葩说有一期辩论非常精彩（相关阅读：奇葩星球上，还需要为天才之火浇上利益之油吗？）薛兆丰教授从经济学角度给出了一个很有趣的观点，他认为知识产权的意义，在于减少不必要的竞争，减少不必要的浪费。法律不是凭空制定的，它维护的是社会的公平与效率，这两个词是永恒的辩题。

知识产权制度的成立初衷是通过保护科学技术、文化等这些无形财产，优化资源配置，最终刺激和鼓励人们创新发展。就在今天，国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室印发了《2019年深入实施国家知产战略加快建设知产强国推进计划》，这更表明了我国保护知识产权的决心，和坚持保护创新者合法利益同促进科学技术进步和经济社会协同发展的宗旨。当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调整，各国经济社会发展联系日益密切，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，面对新一轮的科技变革带来的挑战，我们只有坚定开放合作、互利共赢的理念，坚持创新与发展，强化知识产权保护，才能激发全人类的创新创造，促进人类社会文明共同进步。

（本文为授权发布，未经许可不得转载）

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